周瑞和(巫剛 飾)去按察使府衙的路上,看見了許多奇怪的現(xiàn)象,他心里著實(shí)擔(dān)心于成龍(成泰燊 飾)這個(gè)按察使不好當(dāng),忍不住跟柳晉陽(修慶 飾)在那里嘮叨上幾句。周瑞和認(rèn)為,章吉仁(趙波 飾)急于把按察使的差事全部轉(zhuǎn)交于成龍手中,一定是福建的水太深,章吉仁急于轉(zhuǎn)手。
于成龍接受章吉仁手中的卷宗之時(shí),對(duì)莆田縣黃塘村二十三戶戶戶通海案頗為好奇,而章吉仁卻說他已審過定案,并經(jīng)過巡撫吳興祚和總督姚啟圣(張山 飾)批閱過,不會(huì)有錯(cuò),讓于成龍按結(jié)案的結(jié)果執(zhí)行便好。于成龍?jiān)谡录首吆?,繼續(xù)翻看黃塘村整村通海案的卷宗,認(rèn)為當(dāng)中有冤,而周瑞和則勸于成龍不要管這些事,聽章吉仁的話照章執(zhí)行就好。
于成龍沒辦法隨意下殺令,被周瑞和怪責(zé),怪責(zé)他當(dāng)初不聽勸執(zhí)意來福建,才造成今天兩難的局面。獄卒來報(bào),福州大牢發(fā)生了騷亂,再不壓制恐生更大的禍亂,于成龍不得不趕往大牢去看個(gè)究竟。于成龍趕到之時(shí),牢里的黃塘村村民正挾持著獄卒,在于成龍一再保證會(huì)替他們做主之后,黃塘村村民才放了獄卒,一一在手心中寫下冤字,向于成龍喊冤。
于成龍被黃塘村村民集體用血寫下自己的冤情給震懾住了,他保證一定會(huì)替他們申冤,并將典獄長(zhǎng)葛長(zhǎng)天叫出來質(zhì)問牢里發(fā)生騷亂的原因。葛長(zhǎng)天還未說明牢里騷亂的原因之時(shí),章吉仁也匆匆趕到了大牢,想阻攔于成龍重新過問黃塘村的通海案。
于成龍不顧章吉仁的阻撓,把被黃塘村村民打傷的牛阿根單獨(dú)關(guān)押了起來,并將帶頭引發(fā)騷亂的黃興祖也關(guān)押起來候?qū)?。于成龍?zhí)幚硗瓯O(jiān)獄內(nèi)的騷亂之后,馬上就開堂審理黃興祖,而周瑞和卻為了黃塘村一案憂心忡忡,只得讓柳晉陽轉(zhuǎn)告于成龍,被打傷的牛阿根才是此案的關(guān)鍵。
于成龍讓雷翠亭(晉松 飾)去福州監(jiān)獄監(jiān)視牛阿根,可雷翠亭趕到監(jiān)獄之時(shí),牛阿根已經(jīng)讓獄卒給喂了藥一覺不醒,雷翠亭只好留人在那里看守。章吉仁去見于成龍時(shí),看到他在繼續(xù)翻查黃塘村的卷宗,就跟于成龍吵了起來,不準(zhǔn)他再翻閱卷宗。
章吉仁向于成龍點(diǎn)明,所有的卷宗都是通過按察史布政史先審,后經(jīng)撫臺(tái)總督康親王(王輝 飾)再審,沒有什么問題,讓于成龍不要死腦筋繼續(xù)審下去,可于成龍就是不聽他的勸。

